為加強(qiáng)租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理,遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律規(guī)章,國(guó)家消防救援局組織起草了《租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》。公眾可在2023年5月26日前,通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):
一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市西城區(qū)廣安門(mén)南街70號(hào)國(guó)家消防救援局,郵政編碼:100054。(注明為:《租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法(試行)》修改意見(jiàn))
二、將意見(jiàn)發(fā)送電子郵件至:gjxfjyjzcfg@163.com。
國(guó)家消防救援局辦公室
2023年4月25日
租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法(試行)
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于工業(yè)建筑內(nèi)租賃廠房和工業(yè)建筑、民用建筑內(nèi)租賃倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存火藥、炸藥、火工品和軍工物資的廠房、倉(cāng)庫(kù),其消防安全要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)必須符合消防安全要求,不得違規(guī)改變廠房、倉(cāng)庫(kù)的使用性質(zhì)、使用功能。
第四條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第二章 消防安全職責(zé)
第五條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人是消防安全責(zé)任主體,對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全負(fù)責(zé)。出租人、承租人是單位的,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
第六條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人員。
第七條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確各自的消防安全責(zé)任;未以書(shū)面形式明確的,出租人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,承租人對(duì)承租廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全負(fù)責(zé)。
承租人在租賃期間將廠房、倉(cāng)庫(kù)的全部或者部分再出租的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意并以書(shū)面形式明確各自的消防安全責(zé)任。
第八條 同一廠房、倉(cāng)庫(kù)有兩個(gè)及以上出租人、承租人的,各出租人、承租人對(duì)其專有部分的消防安全負(fù)責(zé),對(duì)共用部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。
同一廠房、倉(cāng)庫(kù)有兩個(gè)及以上出租人、承租人的,應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè),或者明確一個(gè)出租人、承租人作為統(tǒng)一管理人,并通過(guò)書(shū)面形式約定各方消防安全責(zé)任。
第九條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位提供消防安全服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。
第十條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全職責(zé):
?。ㄒ唬┨峁┓舷腊踩蟮膹S房、倉(cāng)庫(kù);
(二)事先告知承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人相關(guān)的消防安全要求;
?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人的消防安全工作,及時(shí)制止承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人危害消防安全的行為;
?。ㄋ模┒酱俪凶馊?、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人落實(shí)消防安全責(zé)任和及時(shí)整改火災(zāi)隱患;
(五)及時(shí)向承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人傳達(dá)有關(guān)部門(mén)的消防安全工作要求。
第十一條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的承租人應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全職責(zé):
?。ㄒ唬┞鋵?shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;
?。ǘ┒ㄆ陂_(kāi)展防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
?。ㄈ┘訌?qiáng)用火、用電、用油、用氣的管理,不得違規(guī)使用明火、動(dòng)火施工,不得私搭亂接電氣線路,不得違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品;
?。ㄋ模┎坏迷趶S房和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍,設(shè)置辦公室、休息室要符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(五)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并做好維護(hù)保養(yǎng),確保完好有效;
(六)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄆ撸┒ㄆ陂_(kāi)展防火宣傳教育,不斷提高員工的消防安全意識(shí)、自防自救常識(shí)和疏散逃生的技能;
?。ò耍┲贫缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開(kāi)展消防演練。
租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè),或者明確統(tǒng)一管理人實(shí)施消防安全管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)按照約定履行前款規(guī)定的消防安全職責(zé),出租人、承租人應(yīng)當(dāng)督促并配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。
第十二條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)與出租人、承租人書(shū)面明確共用消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。
租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全責(zé)任,發(fā)現(xiàn)有違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章并且影響消防安全的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止、向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并協(xié)助處理。
第十三條 出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、統(tǒng)一管理人發(fā)現(xiàn)合同方不履行消防安全責(zé)任或者有違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為且拒不改正的,可以依照法律規(guī)定或者合同約定解除租賃合同。
第三章 租賃消防安全管理
第十四條 出租廠房、倉(cāng)庫(kù)前,出租人應(yīng)當(dāng)了解承租人生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性。
承租人生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品導(dǎo)致租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,出租人不得出租或者可以依法解除租賃合同。
第十五條 承租人應(yīng)當(dāng)向出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人如實(shí)提供其生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的種類、火災(zāi)危險(xiǎn)性、數(shù)量等信息。
第十六條 承租人需要改變廠房、倉(cāng)庫(kù)使用性質(zhì)、使用功能的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征得出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及統(tǒng)一管理人同意;依法需要有關(guān)部門(mén)審批的,應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第十七條 甲、乙類廠房和儲(chǔ)存甲、乙、丙類物品的倉(cāng)庫(kù)出租的,承租人不得擅自改變廠房和倉(cāng)庫(kù)布局、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存類別及核定的最大儲(chǔ)存量,確需改變的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征得出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及統(tǒng)一管理人同意;依法需要有關(guān)部門(mén)審批的,應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第十八條 出租人發(fā)現(xiàn)承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人擅自改變生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的種類,且改變后的生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品導(dǎo)致租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止,可以依照法律規(guī)定或者合同約定解除租賃合同。
第十九條 租賃廠房?jī)?nèi)中間倉(cāng)庫(kù)和租賃倉(cāng)庫(kù)內(nèi)甲乙類物品、一般物品以及容易相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品,必須分間、分庫(kù)儲(chǔ)存,并在醒目處標(biāo)明儲(chǔ)存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。
第二十條 同一廠房、倉(cāng)庫(kù)出租給兩個(gè)及以上承租人的,其整體及各自承租部分的平面布局、防火分隔、安全疏散和消防設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)存在分揀、加工、包裝等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的防火分隔措施,不得減少疏散通道、安全出口的數(shù)量和寬度。
嚴(yán)禁采用易燃可燃材料分隔、裝修裝飾租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)。
第二十一條 同一廠房、倉(cāng)庫(kù)由兩個(gè)及以上承租人管理或者使用的,其物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)出租人、承租人共同做好廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全工作。
租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)各承租人之間應(yīng)當(dāng)建立消防協(xié)作機(jī)制,共同制定防火安全公約,開(kāi)展聯(lián)合防火檢查、防火巡查、教育培訓(xùn),定期召開(kāi)會(huì)議,推動(dòng)解決消防安全重大問(wèn)題。
第二十二條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施、器材,應(yīng)當(dāng)由專人管理,負(fù)責(zé)檢查、維修、保養(yǎng)和更換,保證完好有效,不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用。建筑消防設(shè)施因改造或者檢修需要停用時(shí),出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施并在建筑內(nèi)公告。
設(shè)置消防控制室的租賃廠房、倉(cāng)庫(kù),消防控制室的日常管理應(yīng)當(dāng)由出租人和承租人共同協(xié)商指定專人負(fù)責(zé)。
第二十三條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)建立用火管理制度,對(duì)使用明火實(shí)施嚴(yán)格的消防安全管理,不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。
第二十四條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)因生產(chǎn)工藝、裝修改造或者其他特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)。動(dòng)火審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人批準(zhǔn),并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施,在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火審批應(yīng)當(dāng)明確動(dòng)火地點(diǎn)、時(shí)間、動(dòng)火人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、批準(zhǔn)人和防火措施等事項(xiàng)。
進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的,承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)電焊、氣焊等明火作業(yè)的人員是否持證上崗。
租賃倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用明火。
第二十五條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的出租人、承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定,定期對(duì)電氣設(shè)備和線路進(jìn)行消防安全檢測(cè)、維修,確保完好有效。
第二十六條 承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人對(duì)廠房、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行施工或者檢修時(shí),應(yīng)當(dāng)向出租人了解可能引發(fā)事故的周邊設(shè)施、隱蔽工程、易燃易爆危險(xiǎn)品等情況,出租人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明和技術(shù)交底。
第二十七條 冷庫(kù)應(yīng)當(dāng)由具備冷庫(kù)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè),保溫材料燃燒性能、防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置、制冷機(jī)房的安全防護(hù)、電氣線路敷設(shè)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁冷庫(kù)使用易燃保溫材料,嚴(yán)禁私搭亂接電氣線路。
第二十八條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)(微型消防站)等多種形式的消防組織,制定統(tǒng)一的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開(kāi)展消防演練,加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
發(fā)生火災(zāi)后,各方應(yīng)當(dāng)立即組織初期火災(zāi)撲救、引導(dǎo)人員疏散,并做好應(yīng)急處置工作。
第四章 隱患整改
第二十九條 承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行防火檢查,排查火災(zāi)隱患。
出租人應(yīng)當(dāng)了解租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)消防安全狀況,督促承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人開(kāi)展防火檢查,排查火災(zāi)隱患。
第三十條 承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人對(duì)在防火檢查、防火巡查以及消防救援機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患;不能及時(shí)整改的,應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施。
出租人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知承租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人進(jìn)行整改,并對(duì)整改情況跟蹤落實(shí)。
第三十一條 租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的火災(zāi)隱患整改應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即改正,不能立即改正的,及時(shí)報(bào)告消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人;
(二)消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人組織對(duì)報(bào)告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定,并對(duì)整改完畢的進(jìn)行確認(rèn);
?。ㄈ?nbsp;明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改的期限和所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源;
?。ㄋ模┰诨馂?zāi)隱患整改期間,采取相應(yīng)防范措施,保障消防安全;
(五)在火災(zāi)隱患未消除前,不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的,將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改;
?。?duì)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為,在規(guī)定的期限內(nèi)改正,并將火災(zāi)隱患整改情況報(bào)消防救援機(jī)構(gòu);
?。ㄆ撸?duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、不能自身解決的火災(zāi)隱患,提出解決方案并及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十二條 違反本辦法,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
?。ㄒ唬┳赓U廠房、倉(cāng)庫(kù)是指租賃用于從事生產(chǎn)活動(dòng)的工業(yè)建筑和租賃用于儲(chǔ)存物品的工業(yè)建筑、民用建筑;
?。ǘ┏鲎馊耍侵缸赓U廠房、倉(cāng)庫(kù)的所有權(quán)人,包括單位和個(gè)人;
?。ㄈ┏凶馊?,是指租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的使用權(quán)人,包括單位和個(gè)人;
?。ㄋ模┙y(tǒng)一管理人,是指通過(guò)合同約定,對(duì)共用部分的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理的所有權(quán)人、承租人。
第三十四條 租賃露天生產(chǎn)場(chǎng)所、堆棧、貨場(chǎng)的消防安全工作,可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。