1月3日至4日，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開。會(huì)議全面總結(jié)了2023年全國(guó)應(yīng)急管理工作取得的新成效，指出2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，面對(duì)各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)明顯上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感履職盡責(zé)，保持了全國(guó)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

　　把預(yù)防擺在更加突出位置

　　有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

　　一年來(lái)，針對(duì)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后一些長(zhǎng)期積累的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中顯現(xiàn)，以及極端災(zāi)害天氣趨多趨強(qiáng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理系統(tǒng)把預(yù)防擺在更加突出位置，發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　——開展全國(guó)重大隱患排查整治2023行動(dòng)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患、事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)主要責(zé)任人、基層末梢，加大“四不兩直”明查暗訪力度，對(duì)問題多通報(bào)、多發(fā)督促函并組織主流媒體深入一線曝光，倒逼責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)有關(guān)部門制定51項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，建立全國(guó)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，累計(jì)排查重大事故隱患39.4萬(wàn)件。

　　——強(qiáng)力實(shí)施一批安全治理硬招實(shí)招。組織開展2023年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核。中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制訂《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》。開展化工裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化油氣儲(chǔ)存、開采和長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)治理。修訂《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》。開展重點(diǎn)領(lǐng)域消防治理，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患單位。會(huì)同有關(guān)部門圍繞燃?xì)獍踩耙患隆比湕l明確各部門監(jiān)管職責(zé)、開展全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)建筑施工、交通運(yùn)輸、民航、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、水庫(kù)水電站等行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范電化學(xué)儲(chǔ)能電站等新領(lǐng)域安全管理措施，加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。對(duì)新疆、山東、山西等地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)和幫扶。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，組織實(shí)施各大流域汛前檢查、病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛督導(dǎo)，突出地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)督促?gòu)?qiáng)化防范措施，深入開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)災(zāi)害綜合治理。中央安排預(yù)算內(nèi)投資、安全生產(chǎn)補(bǔ)助和救災(zāi)資金293億元。

　　——大力提升全社會(huì)安全防范能力。配合中組部開展市縣黨政正職應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，會(huì)同中央黨校和相關(guān)部門分別組織開展?；泛腿?xì)忸I(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)。緊盯各類社會(huì)單元和一線崗位員工，穿透式壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作。圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題，一體推進(jìn)實(shí)施“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等主題宣教活動(dòng)，常態(tài)化開展安全知識(shí)科普宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。

　　全力應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故

　　竭力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

　　一年來(lái)，應(yīng)急管理部堅(jiān)持常態(tài)應(yīng)急和非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合，累計(jì)組織81次應(yīng)急會(huì)商，啟動(dòng)114次應(yīng)急響應(yīng)，派出130個(gè)工作組深入一線，全力處置各類險(xiǎn)情，竭力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　——完善預(yù)案和力量預(yù)置。修訂自然災(zāi)害救助專項(xiàng)預(yù)案，制定印發(fā)基層應(yīng)急預(yù)案編制參考，開展“應(yīng)急使命?2023”高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害聯(lián)合救援演習(xí)、長(zhǎng)三角地區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)聯(lián)合演練。落細(xì)落實(shí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，分片區(qū)建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)時(shí)段分批次、分專業(yè)在重點(diǎn)方向預(yù)置應(yīng)急救援力量。

　　——奮力奪取自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)重大勝利。去年面對(duì)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”強(qiáng)勢(shì)北上，海河流域發(fā)生流域性特大洪水，京津冀和東北部分地區(qū)發(fā)生極端暴雨洪澇，提前向相關(guān)省份發(fā)出預(yù)警，加密會(huì)商研判，全力應(yīng)對(duì)處置，圓滿完成北京門頭溝受困列車救援、河北涿州白溝河左堤搶護(hù)等重大應(yīng)急處置任務(wù)。對(duì)甘肅積石山6.2級(jí)地震迅速響應(yīng)、高效有序應(yīng)對(duì)，赴土耳其成功開展國(guó)際救援，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，成功處置西藏察隅等森林火災(zāi)和內(nèi)蒙古短時(shí)間集中暴發(fā)的雷擊火，森林草原火災(zāi)起數(shù)、受害森林面積、因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)歷史最低。會(huì)同財(cái)政部建立中央救災(zāi)資金預(yù)撥機(jī)制，會(huì)同國(guó)家糧儲(chǔ)局緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資。

　　——妥善應(yīng)對(duì)處置各類生產(chǎn)安全事故。及時(shí)處置內(nèi)蒙古阿拉善盟煤礦坍塌、北京長(zhǎng)峰醫(yī)院火災(zāi)、寧夏銀川燒烤店燃?xì)獗?、山西呂梁永聚煤礦火災(zāi)等重特大事故，加快事故調(diào)查，對(duì)重大事故及典型事故掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查，推動(dòng)舉一反三、標(biāo)本兼治。

　　強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌

　　推動(dòng)構(gòu)建與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系和能力

　　一年來(lái)，應(yīng)急管理部按照“建立大安全大應(yīng)急框架”的要求，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)建與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系和能力。

　　——健全體制機(jī)制法制。整合設(shè)立國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)各方面全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問題。建立國(guó)家應(yīng)急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮部體系。成功舉辦2023“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作部長(zhǎng)論壇，建立相關(guān)合作機(jī)制，推出14項(xiàng)合作舉措。積極推進(jìn)重要法律法規(guī)制修訂工作，制定應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定和安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，完善安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。

　　——強(qiáng)化科技支撐保障。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新、裝備發(fā)展、智慧應(yīng)急、應(yīng)急衛(wèi)星規(guī)劃實(shí)施。建強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急指揮總部信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，深化電力、鐵塔、通信、視頻和衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加快防汛搶險(xiǎn)等急需技術(shù)裝備揭榜攻關(guān)，成功發(fā)射2顆應(yīng)急減災(zāi)雷達(dá)衛(wèi)星。完成國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。

　　——提高基層應(yīng)急管理能力。建強(qiáng)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所。創(chuàng)建一批全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣，開展縣域風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)

　　全面提升應(yīng)急處置能力

　　一年來(lái)，應(yīng)急管理部聚焦打早打小和攻堅(jiān)打贏實(shí)戰(zhàn)需要，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，應(yīng)對(duì)處置急難險(xiǎn)重災(zāi)害事故能力顯著增強(qiáng)。

　　——著力建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。掛牌成立國(guó)家消防救援局。增編組建國(guó)家綜合消防救援機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。加快6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。列裝一批新特裝備，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練兵，應(yīng)對(duì)洪澇、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害能力明顯提升。參加18屆世界消防救援錦標(biāo)賽取得摘金奪銀好成績(jī)。

　　——推進(jìn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。新建15支國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)，總數(shù)達(dá)到113支。舉辦全國(guó)?；钒踩a(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)競(jìng)賽和全國(guó)礦山救援技術(shù)競(jìng)賽。新建11支工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化國(guó)家自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援力量規(guī)劃布局。建強(qiáng)關(guān)鍵航空應(yīng)急力量。

　　——規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定民間救援力量參與國(guó)內(nèi)外重特大災(zāi)害救援救助行動(dòng)管理辦法，配套建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展。

　　相關(guān)鏈接

　　王祥喜在全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 固本強(qiáng)基推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（系列解讀稿之二）六個(gè)“更加注重”著力固本強(qiáng)基

　　（系列解讀稿之三）如何抓好安全生產(chǎn)工作？應(yīng)急管理部：重在強(qiáng)治本、見實(shí)效

　　（系列解讀稿之四）如何切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力？應(yīng)急管理部：聚焦強(qiáng)能力、健機(jī)制

　　（系列解讀稿之五）如何進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急能力？應(yīng)急管理部：著力強(qiáng)體系、聚合力

　　（系列解讀稿之六）如何推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)？應(yīng)急管理部：切實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)、增效能