“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架”“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”……黨的二十大對應(yīng)急管理工作作出重要部署。方向和目標(biāo)錨定，思想與行動統(tǒng)一，新時代中國特色應(yīng)急管理之路越來越寬廣。

　　2018年4月16日，應(yīng)急管理部正式掛牌。五年間的1800多個日夜，應(yīng)急管理系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，打基礎(chǔ)、謀改革、礪精兵，以“時時放心不下”的責(zé)任感防范化解風(fēng)險，以超常規(guī)手段應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊。

　　防風(fēng)險、除隱患、戰(zhàn)災(zāi)害、化危機，全災(zāi)種統(tǒng)籌應(yīng)對、全過程統(tǒng)一管理、全天候積極防范、全力量有效協(xié)調(diào)，應(yīng)急管理工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性愈發(fā)凸顯，走出了新時代中國特色應(yīng)急管理新路子。

　　協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作格局基本形成

　　“我國是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，必須把防范化解重特大安全風(fēng)險，加強應(yīng)急管理和能力建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全擺到重要位置?！?018年2月，黨的十九屆三中全會上，習(xí)近平總書記就深化黨和國家機構(gòu)改革決定稿和方案稿作說明時，專門強調(diào)應(yīng)急管理的重要性。

　　組建應(yīng)急管理部，正是基于不斷滿足“人民群眾對美好生活的向往”這一奮斗目標(biāo)的深邃思考，是應(yīng)對復(fù)雜安全風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重大決策。

　　五年來，從“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的自然災(zāi)害防治格局”，到“發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，形成省市間、部門間、軍地間、上下游、左右岸通力協(xié)作的防汛救災(zāi)格局”；從“切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處”，到“各級黨委和政府要切實擔(dān)負起‘促一方發(fā)展、保一方平安’的政治責(zé)任”；從“堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前”，到“寧可備而不用，不可用時無備”……一次次響鼓重槌壓責(zé)任，一項項親力親為作表率，一句句語重心長教方法，習(xí)近平總書記始終指引著新時代應(yīng)急管理改革發(fā)展。

　　政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理全過程——

　　“從機構(gòu)設(shè)置上充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的體制優(yōu)勢，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到黨和國家機關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)?！绷?xí)近平總書記對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的明確要求，正是貫穿應(yīng)急管理體制改革全過程的政治主題。

　　建部之始便設(shè)立政治部，推動黨組改設(shè)黨委，堅持落實“第一議題”制度，在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育中持續(xù)打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神干部輪訓(xùn)，推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合……應(yīng)急管理部黨委時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的制度優(yōu)勢。

　　2018年11月9日，注定成為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展史上一個具有里程碑意義的日子。

　　由習(xí)近平總書記親自締造的國家綜合性消防救援隊伍接過總書記手中旗幟,踏上全新征程。習(xí)近平總書記的重要訓(xùn)詞，立起了建隊治隊的根本指針，指明了強隊興隊的目標(biāo)方向?！皩h忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”同時成為全體應(yīng)急管理干部的根本遵循，不斷融入血脈、植入靈魂。

　　2023年1月6日正式掛牌的國家消防救援局，堅持黨對消防救援隊伍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，專設(shè)第一政治委員，持續(xù)強化政治建設(shè)。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在全系統(tǒng)不斷加強、持續(xù)走實。

　　截至2022年底，各省級、市級和具備改設(shè)條件的2773個縣級應(yīng)急管理部門均將黨組改設(shè)黨委，21個省級應(yīng)急管理部門設(shè)立政治部，全系統(tǒng)18位同志當(dāng)選黨的二十大代表，135個黨支部被評為中央和國家機關(guān)“四強”黨支部。

　　臨時黨支部、火場黨支部、車輪上的黨小組、黨員突擊隊，一個個基層黨組織挺立一線；在救援現(xiàn)場重溫入黨誓詞，在搶險一線發(fā)展黨員，在大事難事中歷練黨性，一名名黨員沖鋒在前……

　　橫向統(tǒng)籌，有效銜接“統(tǒng)”與“分”、“防”和“救”——

　　2022年9月5日12時52分，四川省甘孜州瀘定縣遭遇6.8級地震，一場拼速度、有力度的生命營救全面展開。

　　在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，多部門組成的工作組連夜啟程、奔赴震區(qū)；國家綜合性消防救援隊伍、應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心、國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、解放軍和武警部隊、社會救援力量以及醫(yī)療、通信、電力等保障隊伍聞令而動；空中救援、水路通道快速打開……

　　“要發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，銜接好‘防’和‘救’的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力?！?019年11月29日，在主持十九屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記擘畫了推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的實踐路徑。

　　在中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自協(xié)調(diào)推動下，應(yīng)急管理部主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，針對如何“防”、怎樣“救”，逐項厘清職責(zé)，力求扣緊鏈條。

　　五年來，無論是抵御1998年以來的最嚴(yán)重汛情，還是抗擊南方地區(qū)持續(xù)高溫少雨的罕見旱情；無論是迎戰(zhàn)多點散發(fā)的山火，還是處置滑坡、泥石流、堰塞湖等災(zāi)情；無論是保障重大活動、重要節(jié)日安全，還是緊隨季節(jié)變化、風(fēng)險波動研判應(yīng)對……在“兩委三部”議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌下，應(yīng)急管理部門“統(tǒng)”的綜合優(yōu)勢、相關(guān)部門“分”的專業(yè)優(yōu)勢充分彰顯，全要素、全過程協(xié)同聯(lián)動合力更強。

　　五年來，無論是攜手多部門開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，還是與有關(guān)部門厘清新業(yè)態(tài)新風(fēng)險監(jiān)管職責(zé)；無論是與中國氣象局強化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，還是健全軍地協(xié)調(diào)、應(yīng)急交通、航空救援等方面聯(lián)動機制……“平時防”“急時救”銜接愈加緊密，優(yōu)勢互補、互為支撐的應(yīng)急聯(lián)動格局基本形成。

　　縱向協(xié)調(diào)，大力推進“防、抗、救”相結(jié)合——

　　2023年3月15日，全國兩會閉幕不久，青海省領(lǐng)導(dǎo)來到應(yīng)急管理部，感謝對青海大通山洪災(zāi)害處置的有力指導(dǎo)和長期以來的支持幫助。

　　2022年8月，青海大通縣突遇山洪災(zāi)害。應(yīng)急管理部迅速調(diào)度青海、甘肅600多名消防救援人員、上百輛消防車趕赴現(xiàn)場，會同財政部緊急下達中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，全力指導(dǎo)青海救援救災(zāi)……

　　事實上，這不是青海省第一次向應(yīng)急管理部表達謝意?！皯?yīng)急管理部見事早、出手快、響應(yīng)迅速，及時指導(dǎo)和協(xié)助地方做好救災(zāi)工作，最大限度減輕了災(zāi)害損失。”2019年3月，雪災(zāi)災(zāi)情緩解后，青海省領(lǐng)導(dǎo)就來到應(yīng)急管理部，表達由衷感謝。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，深化黨和國家機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)是關(guān)鍵。為此，應(yīng)急管理部加強縱向協(xié)調(diào)，大力推進“防、抗、救”相結(jié)合。

　　——抓事前。建立重大風(fēng)險隱患省部聯(lián)合遠程“會診”制度，針對重大風(fēng)險、關(guān)鍵節(jié)點、重大活動開展綜合風(fēng)險研判，全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，推動各地加強風(fēng)險防范、應(yīng)急準(zhǔn)備……

　　——優(yōu)事中。健全分級響應(yīng)制度，針對一般性災(zāi)害應(yīng)對，科學(xué)研判，強化指導(dǎo)；針對重大災(zāi)害以及敏感時段、敏感地點災(zāi)害，主動介入，對癥施策；“北機南調(diào)”“北兵南用”、前置力量、跨區(qū)支援戰(zhàn)法日益定型，軍地間、地區(qū)間聯(lián)合應(yīng)對、協(xié)同響應(yīng)之勢愈發(fā)顯現(xiàn)……

　　——盯事后。建立災(zāi)害事故復(fù)盤機制，對近五年來重特大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況開展“回頭看”，督促各地對照特別重大災(zāi)害調(diào)查報告查缺補漏，抓住每一起重大災(zāi)害事故深刻反思、研究規(guī)律……

　　應(yīng)急管理效能實現(xiàn)質(zhì)的提升

　　“明者因時而變，知者隨事而制?！比绾芜哿Ψ婪痘庵卮蟀踩L(fēng)險、提升應(yīng)急管理效能，成為擺在應(yīng)急管理系統(tǒng)面前的考驗，是必須答好的時代答卷。

　　應(yīng)急管理作為一項全鏈條、全時段的系統(tǒng)工作，要見實效，必須保證責(zé)任不懸空、措施真落地。五年來，應(yīng)急管理系統(tǒng)著力全面建立各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)責(zé)任體系——

　　突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件第一時間怎么應(yīng)對？2022年11月4日，一份協(xié)議簽署，一項機制落地。應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部明責(zé)定向，就加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合、堅決遏制各類安全事故和環(huán)境事件等建立長效機制。再一次牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，謀求合力最大化。

　　安全生產(chǎn)怎么抓？應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施，大力推動各級各部門下定刀刃向內(nèi)的硬決心，使出去疴除弊的真功夫，做好落細落實的大文章，以過硬措施、嚴(yán)實作風(fēng)全面壓實責(zé)任，排查整治風(fēng)險隱患。

　　應(yīng)急值守怎么干？按照“統(tǒng)一指揮”原則，建立健全從部級直達縣級的分級值班值守體系，部級層面實行每天一位部領(lǐng)導(dǎo)帶班、指揮中心應(yīng)急值守、業(yè)務(wù)司局在崗備勤的值班制度，各級應(yīng)急管理部門全部建立全天候、常態(tài)化專人值班值守制度，全國2萬人的專兼職應(yīng)急值守隊伍確保時刻都有人“守夜放哨”。

　　今年嫩江干流江橋段開江日期較常年提前6天，開江水位偏高，凌汛如何防？國家防總辦公室、應(yīng)急管理部組織氣象、水利等部門和相關(guān)省份防指加強會商研判，指導(dǎo)督促相關(guān)省份防指加強防凌責(zé)任落實。

　　…………

　　與此同時，刑法修正案（十一）將事故前嚴(yán)重違法行為納入刑法追究范圍，修改安全生產(chǎn)法、消防法，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例，“兩高”出臺辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋，加快制修訂突發(fā)事件應(yīng)對法、危化品安全法、煤礦安全條例等，制定礦山、危化品等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域新風(fēng)險防范、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全、安全生產(chǎn)專業(yè)隊伍建設(shè)、社會應(yīng)急力量建設(shè)等一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范……應(yīng)急管理法治體系加快健全，為應(yīng)急管理事業(yè)長遠發(fā)展提供了有力保證。

　　我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)。為從制度上推進關(guān)口前移，五年來，全系統(tǒng)探索建立一系列應(yīng)急管理機制，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處——

　　“快跑！”2022年6月22日，一場暴雨突襲廣西桂林龍勝各族自治縣龍勝鎮(zhèn)，塌方、泥石流裹挾而下，行進路線上的房屋瞬間“支離破碎”。得益于近年來全系統(tǒng)推廣建立完善的直達基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，當(dāng)?shù)靥崆敖M織74戶251人安全轉(zhuǎn)移，無人員傷亡。

　　2022年夏，重慶多地遭遇山火。最早投入火場、撲救時間最長的關(guān)鍵救援力量，是甘肅省森林消防總隊重慶駐防隊伍。依托力量預(yù)置機制，救援關(guān)鍵力量實現(xiàn)重點地區(qū)常態(tài)部署、重點時段季節(jié)性部署、預(yù)留力量機動部署，全面提升災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和快速處置水平。

　　1個化工園區(qū)、3個街道、151.97平方公里、33.2萬人的應(yīng)急物資調(diào)撥需要多久？在江蘇張家港保稅區(qū)，答案是10分鐘。近年來，從探索推進部分物資在中央和地方差異化儲備，到發(fā)揮市場和社會機制作用構(gòu)建多元物資儲備體系，再到《中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》出臺，物資調(diào)用、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等具體事項逐步明晰，物資快撥機制運行高效，在人民需要的關(guān)鍵時刻，應(yīng)急物資拿得出、調(diào)得快、用得上。

　　京津冀開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法合作實踐、粵港澳大灣區(qū)對接共享災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測信息、長三角省際邊界區(qū)域強化協(xié)同響應(yīng)和增援調(diào)度……區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動不斷深入、更趨多樣。

　　五年來，全系統(tǒng)探索建立健全監(jiān)測預(yù)警、會商研判、力量預(yù)置、信息報告、扁平指揮、物資快撥、軍地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動和防范救援救災(zāi)一體化等應(yīng)急管理機制，更加有效地實現(xiàn)了統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)有序、行動高效。

　　把防范化解重大安全風(fēng)險、保障人民生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點，應(yīng)急管理工作依托數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化破解發(fā)展難題。五年來，信息化平臺不斷搭建完善，推動應(yīng)急管理效能實現(xiàn)質(zhì)的提升——

　　在天津，安全生產(chǎn)防控網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入全市上千家?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的視頻感知數(shù)據(jù)，實時感知百余家重大危險源企業(yè)的8000多項液位、壓力、溫度等信息。天津市安全生產(chǎn)移動執(zhí)法系統(tǒng)支持全市各級應(yīng)急管理部門統(tǒng)一使用，實現(xiàn)執(zhí)法過程可記錄、結(jié)果可溯源、成果可展現(xiàn)。

　　在山東，非煤礦山監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實時匯聚200余家非煤礦山企業(yè)全員全過程風(fēng)險管控等信息。企業(yè)安全生產(chǎn)用電監(jiān)測分析系統(tǒng)使精準(zhǔn)識別高危企業(yè)異常用電行為成為可能，信息化手段有效推動安全監(jiān)管關(guān)口前移。

　　在廣東廣州，每年5月21日至6月20日，“龍舟水”強勁。去年“龍舟水”期間，依托該市“智慧應(yīng)急大腦”，各項防范應(yīng)對工作高效有序。在廣州市應(yīng)急指揮中心大屏上，水位監(jiān)測站、雨量監(jiān)測站、遙測站、全自動氣象監(jiān)測站、監(jiān)控視頻等數(shù)據(jù)一目了然，一旦有突發(fā)情況“一鍵”即可調(diào)度街鎮(zhèn)、村居及水庫、堤壩、內(nèi)澇點、隧道、涵洞等地點責(zé)任人，確保早應(yīng)對早處置。

　　如今，橫向互聯(lián)互通、縱向上下貫通的應(yīng)急指揮平臺體系初步形成，全國應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報送系統(tǒng)運行高效順暢；地震預(yù)警網(wǎng)實現(xiàn)重點地區(qū)全覆蓋；全國森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建成；近八成煤礦完成“電子封條”建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)……五年來，應(yīng)急管理系統(tǒng)始終堅持以信息化推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，風(fēng)險研判日益精準(zhǔn)，應(yīng)急準(zhǔn)備更加充分，有效實現(xiàn)“風(fēng)雨未來人先到，救援搶在成災(zāi)前”。

　　中國特色應(yīng)急救援力量體系成效初顯

　　五年來，全力量的有效協(xié)調(diào)正日益強化。按照構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系要求，應(yīng)急管理系統(tǒng)著力建強關(guān)鍵應(yīng)急救援力量，著力推動各類應(yīng)急救援力量資源充分整合。

　　如今，以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍和國家隊，以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同，以軍隊?wèi)?yīng)急力量為突擊，以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系基本形成、成效初顯。

　　枕戈待旦、快速反應(yīng)，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方——

　　河流湍急，他們緊握繩索，踩著不到一腳掌寬的管道攀爬過江，只因前方有群眾等待救援；橋梁垮塌，他們用樹枝搭建簡易擔(dān)架和“生命橋”，抬著老鄉(xiāng)，踏過“橋梁”，一趟又一趟，直到將群眾全部安全轉(zhuǎn)移。

　　“這真是現(xiàn)代版的‘飛奪瀘定橋’”“危急時刻，方顯英雄本色，向你們致敬，救人的英雄們”“了不起的救援力量，用智慧和勇氣架起了‘生命之橋’”……四川瀘定6.8級地震救援中的畫面發(fā)布后，消防救援人員英勇無畏逆行的身影，讓網(wǎng)友紛紛點贊。

　　在這場與死神賽跑的比拼中，勇往直前、無所畏懼的景象隨處可見——在海螺溝景區(qū)近乎垂直的百米懸崖上，兩名消防救援人員一前一后護著一名幼童，攀巖向前；在瀘定縣得妥鎮(zhèn)灣東河上，滾落的山石呼嘯砸入水中，與剛剛經(jīng)過的救援沖鋒舟擦肩而過。

　　2022年8月1日，遼河支流繞陽河一堤壩決口。應(yīng)急管理部緊急調(diào)度國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心7支專業(yè)隊、應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心救援隊伍、消防救援隊伍等趕赴現(xiàn)場。

　　堤壩上，重型工程救援裝備高效有序作業(yè)；河面上，無人偵測船實時采集水流數(shù)據(jù)并三維建模，為決策提供支撐；天空中，2架米—171救援直升機、翼龍無人機、測流無人機等為封堵護航……經(jīng)六天五夜鏖戰(zhàn)，決口順利合龍。

　　新的難題擺在面前——大水淹沒了莊稼、廠區(qū)、養(yǎng)殖魚塘，必須抓緊排澇退水。7支專業(yè)隊不舍晝夜、持續(xù)作業(yè)，全力讓百姓早日回家。

　　2022年8月，面對重慶多地集中爆發(fā)的山火，在應(yīng)急管理部調(diào)派下，1000余名消防救援人員緊急馳援。

　　面前是漫天山火，身后是萬家燈火。在這場與山火的拉鋸戰(zhàn)中，多種技戰(zhàn)術(shù)打法的靈活運用，在主要火場、主要方向發(fā)揮決定性作用。特別是“以火滅火”戰(zhàn)法的使用，彰顯了消防救援隊伍專業(yè)精湛的過硬本領(lǐng)，“以火滅火”一度成為新聞熱詞。重慶網(wǎng)友感慨：“別個的思路是直接硬剛明火，哪里兇滅哪里，確實有章法?！?/p>

　　2023年2月6日，土耳其、敘利亞連續(xù)發(fā)生強烈地震。災(zāi)害面前，中國應(yīng)急救援力量再次挺身而出。按照統(tǒng)一部署，應(yīng)急管理部派出中國救援隊前往土耳其災(zāi)區(qū)開展人道主義救援。

　　災(zāi)區(qū)殘垣斷壁，余震不止，灰塵砂石的包圍下，隊員們奔忙不休，探測、破拆、救助，絕不放棄一個生命跡象?！爱?dāng)?shù)鼐仍犜絹碓皆敢饴犎∥覀兊慕ㄗh，大家合作越來越密切?！敝袊仍犼爢T湛春暉說。

　　中國救援力量的辛勤付出，讓土耳其民眾深受感動?！爸袊且粋€偉大的國家，感謝你們的支持和貢獻，我希望你們都安全。”一名土耳其女孩抱著救援人員感激地說。

　　只要黨和人民有需要，哪怕刀山火海，即便驚濤駭浪，國家綜合性消防救援隊伍協(xié)同安全生產(chǎn)、工程搶險、航空等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急醫(yī)務(wù)人員始終逆向而行、勇往直前，逢山開路，遇水架橋，召之即來，戰(zhàn)之必勝，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全英勇奮斗。

　　補齊短板、提升能力，不斷優(yōu)化職能配置和力量布局——

　　上一輪黨和國家機構(gòu)改革后，面對日益多元的遂行任務(wù)，應(yīng)急救援隊伍堅持在學(xué)習(xí)中進步、在實戰(zhàn)中提高，砥礪敢打必勝的意志品質(zhì)，鍛造能打勝仗的過硬本領(lǐng)。

　　突出“學(xué)、糾、治、幫”四環(huán)節(jié)，山西省消防救援總隊將條令綱要學(xué)習(xí)與正規(guī)化建設(shè)、隊伍管理等深度融合；“同操課、同桌餐、同查寢、同評比、同談心”，云南省消防救援總隊新訓(xùn)支隊黨委成員“進隊進班”，摸清指戰(zhàn)員思想動態(tài)、研究隊伍管理新舉措……

　　作風(fēng)紀(jì)律是戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)，條令綱要是指戰(zhàn)員行為規(guī)范的標(biāo)尺。不僅在山西、云南，國家綜合性消防救援隊伍掀起“條令綱要學(xué)習(xí)月”熱潮，堅持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建隊標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍；不僅是“火焰藍”，國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍嚴(yán)格落實內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，全力推進正規(guī)化建設(shè)，奮力成為黨和人民信得過的力量。

　　五年來，立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心開工建設(shè)，建成3500余支高層建筑、石化企業(yè)以及地震、水域、空勤、雨雪冰凍等專業(yè)救援隊，組建中國救援隊，建成12支特種災(zāi)害救援大隊及所屬55支快速反應(yīng)分隊，立足轄區(qū)、輻射周邊、區(qū)域策應(yīng)、因災(zāi)前置的力量布防態(tài)勢初步構(gòu)建，全域機動、區(qū)域聯(lián)動、轄區(qū)先動的力量運用格局初步形成。

　　五年來，瞄準(zhǔn)救援“一盤棋”，健全部門間、軍地間、區(qū)域間聯(lián)動機制，建立重大災(zāi)害事故前指中心、專家組一線指揮等機制，探索多種應(yīng)急力量參與救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，健全完善聯(lián)防、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)指、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)保機制，構(gòu)建智能指揮系統(tǒng)、智能接處警系統(tǒng)和消防“一張圖”，建成覆蓋全國、貫通各級、響應(yīng)迅速的森林草原防滅火指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場指揮、專業(yè)指揮能力不斷提升。

　　五年來，結(jié)合應(yīng)急救援任務(wù)新需求，完成近30億元中央應(yīng)急物資增儲任務(wù)，應(yīng)對大災(zāi)峰值需求的物資保障能力進一步提升；推動數(shù)字化短波通信系統(tǒng)建設(shè)，配發(fā)應(yīng)用北斗衛(wèi)星終端、指揮通信車，研發(fā)部署浮空通信中繼平臺，構(gòu)建空天地一體化指揮通信網(wǎng)絡(luò)；無人機應(yīng)急通信、大型排澇車、水底機器人等一批重型裝備陸續(xù)列裝，現(xiàn)代化技術(shù)裝備配備大幅加強，任務(wù)保障能力進一步提升。

　　五年來，圍繞“一切為打贏”，連續(xù)兩年組織“應(yīng)急使命”部省聯(lián)合抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)，深入鉆研各類事故災(zāi)害救援技戰(zhàn)術(shù)打法，及時復(fù)盤總結(jié)完善，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對象、作戰(zhàn)環(huán)境，大抓體系對抗訓(xùn)練、復(fù)雜環(huán)境訓(xùn)練、極限條件訓(xùn)練，開展全要素、全流程合成訓(xùn)練演練，專業(yè)處置水平和應(yīng)對大震巨災(zāi)能力有效提升。

　　全國“一盤棋”就近快速調(diào)配，“全災(zāi)種”統(tǒng)籌應(yīng)對，常態(tài)預(yù)置力量、梯次搭配組織救援……應(yīng)急管理部組建以來，有效應(yīng)對了金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、2020年南方多地嚴(yán)重洪澇、云南漾濞和青?，敹唷耙灰闺p震”、遼河支流繞陽河決口、青海大通山洪、重慶山火、四川瀘定6.8級地震、湖南長沙自建房倒塌、河南安陽火災(zāi)等一系列重特大災(zāi)害事故。

　　風(fēng)險防范更主動，應(yīng)急準(zhǔn)備更充分，應(yīng)急救援更高效……五年來，全體應(yīng)急人克服了一個又一個困難挑戰(zhàn)，化解了一個又一個重大風(fēng)險，新體制新機制新隊伍的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)：2018年以來的5年，全國年均因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失，比前5年均值分別下降54.3％、76.4％、23.0％；2022年全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比2017年分別下降52.3%、46.9%，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)創(chuàng)新中國成立以來年度最低。

　　“我們靠實干創(chuàng)造了輝煌的過去，還要靠實干開創(chuàng)更加美好的未來?！痹?023年春節(jié)團拜會上，習(xí)近平總書記堅定有力的話語，鼓舞著全黨全國各族人民在新征程上頑強拼搏、苦干實干。

　　當(dāng)前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。站在新的歷史起點，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅定不移貫徹黨中央決策部署，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，繼續(xù)深化改革，不斷開創(chuàng)具有中國特色的應(yīng)急管理工作新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！

　　記者 閆靜 王曉曄 張楠