堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路

王祥喜

　　習近平總書記指出：“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命?！秉h的十八大以來，習近平總書記站在維護國家安全和社會穩(wěn)定、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，親自決策、親自推動組建應(yīng)急管理部，親自締造國家綜合性消防救援隊伍并授旗致訓(xùn)詞，就應(yīng)急管理發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

　　習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，科學(xué)回答了事關(guān)應(yīng)急管理事業(yè)全局和長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾同災(zāi)害事故作斗爭的實踐總結(jié)和理論升華，具有很強的政治性、思想性、理論性和指導(dǎo)性，為堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路指明了前進方向、提供了根本遵循。新征程上，要深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全力防范化解重大安全風險，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書記指出，正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“才能成功應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應(yīng)變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機”。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠實踐行習近平總書記重要訓(xùn)詞精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把應(yīng)急管理工作置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。

　　堅持人民至上、生命至上。人民立場是我們黨的根本政治立場。習近平總書記強調(diào)：“在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價”。應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍為人民而生，為人民而建，為人民而戰(zhàn)。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持一切為了人民，把人民至上、生命至上作為根本價值遵循，把保民平安作為最大政績，把人民褒獎作為最高榮譽，緊緊盯住威脅人民生命財產(chǎn)安全的各類風險，關(guān)鍵時刻刀山敢上、火海敢闖，救民于水火、助民于危難、給人民以力量。要用心用情用力解決群眾身邊的安全問題，尤其要防止發(fā)生沖擊群眾心理底線的極端事件，為人民群眾提供更加充實、更有保障、更可持續(xù)的安全感。

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習近平總書記指出：“各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏?！卑踩前l(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，善于把安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，與發(fā)展一同謀劃、一同部署、一同落實，主動塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，并運用發(fā)展成果夯實安全基礎(chǔ)；當具體問題威脅到人的生命安全時，必須堅持把安全放在第一位。

　　堅持推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。習近平總書記強調(diào)：“堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前?！睉?yīng)急管理基礎(chǔ)在預(yù)防，功夫在平時。黨的二十大報告對推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型作出重要部署。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持問題導(dǎo)向，深入分析制約公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的短板，找到“殺手锏”式實招硬招，加快建立以風險治理為中心的應(yīng)急管理體系。要強化源頭防控，運用改革思維和法治、政策、科技、標準、工程治理等手段，嚴把規(guī)劃安全關(guān)、安全準入關(guān)，提高安全設(shè)防的能力和水平。防要防得住、救要準備好，應(yīng)急準備就是防，要全面加強力量準備、物資準備、預(yù)案準備、機制準備，時刻防備、隨時應(yīng)對各類突如其來的災(zāi)害事故，更加彰顯中國式救援的能力和高效。

　　堅持以時時放心不下的責任感抓好安全生產(chǎn)。習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，強調(diào)：“生命重于泰山”“責任重于泰山”“要以‘時時放心不下’的責任感抓好安全生產(chǎn)，把制度完善起來，把責任落實下去，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生，維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全”“克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產(chǎn)責任”。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化企業(yè)主體責任落實；要聚焦當前制約安全生產(chǎn)的深層次問題，強化治本措施，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力防范重點領(lǐng)域重大風險，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全水平大提升，有效遏制重特大事故發(fā)生。

　　堅持綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。習近平總書記強調(diào)：“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面”“有關(guān)地方和部門要壓實責任，細化防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案，深入排查風險隱患，全力做好突發(fā)險情應(yīng)對處置”。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要清醒認識災(zāi)害風險的長期性、復(fù)雜性、極端性、嚴峻性，堅決防止因重大自然災(zāi)害引發(fā)可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進程的全局性風險；要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力；要科學(xué)把握自然災(zāi)害防治規(guī)律，從源頭上減輕災(zāi)害風險；要強化綜合減災(zāi)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，持續(xù)推動實施自然災(zāi)害防治重點工程、應(yīng)急能力提升工程，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位全過程多層次的自然災(zāi)害防治體系。

　　堅持完善中國特色應(yīng)急救援力量體系。習近平總書記指出：“要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍?！鄙钊雽W(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要繼續(xù)完善以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍和國家隊、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊應(yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系，加強共訓(xùn)共練、救援合作；要積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢任務(wù)需要，深入推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革，加強國家區(qū)域應(yīng)急救援中心能力建設(shè)，盡快形成區(qū)域救援實戰(zhàn)能力；要加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，建強國家礦山、?；?、隧道救援攻堅力量，加強工程搶險、水上救援力量、應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)，規(guī)范社會應(yīng)急力量發(fā)展。

　　堅持推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出：“要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化?！鄙钊雽W(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，要不斷完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的組織指揮體系、風險防范體系、救援救災(zāi)體系、法制預(yù)案體系、支撐保障體系、社會共治體系；要按照構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架要求，發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，強化綜合管理、綜合應(yīng)對、綜合救援、綜合保障、綜合服務(wù)，統(tǒng)籌各方力量和資源共同維護和塑造公共安全；要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，向基層末梢聚焦發(fā)力，大力提升基層應(yīng)急管理能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)人民防線。

　　習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)繪就了宏偉藍圖、指明了前進方向。我們要聚焦中國式現(xiàn)代化目標任務(wù)，不斷深化對習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述的學(xué)習研究和貫徹落實，大力推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

　?。ㄗ髡邽閼?yīng)急管理部黨委書記、部長）