國新辦8日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹防汛救災(zāi)工作情況。國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文回答南都記者提問時(shí)指出，去年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害，國務(wù)院組織了專門的調(diào)查，調(diào)查報(bào)告公布以后，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部要求各地認(rèn)真對照調(diào)查報(bào)告，深刻地吸取教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好查漏補(bǔ)缺改進(jìn)工作。

今年入汛時(shí)間早，暴雨的過程多，局地災(zāi)害重。入汛以來，我國共出現(xiàn)了18次區(qū)域性的暴雨過程，華南及福建等地比常年偏多了兩成到一倍。雨情、汛情、災(zāi)情更呈現(xiàn)“三多三重一降”的特點(diǎn)，即強(qiáng)降雨過程多，雨區(qū)高度重疊；超警的河流多，珠江流域汛情重；工程險(xiǎn)情多，山洪地質(zhì)災(zāi)害重；災(zāi)害損失重，人員傷亡大幅下降。尤其是珠江流域發(fā)生了兩次流域性較大洪水，其中北江發(fā)生了1915年以來的最大洪水。因此，今年的防汛任務(wù)亦十分繁重。為此，6月22日的國務(wù)院常務(wù)會議，專門部署防汛救災(zāi)工作。

2021年鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害帶來了380人死亡失蹤的慘痛結(jié)果，如周學(xué)文表示“到現(xiàn)在為止記憶猶新”。如何從中吸取教訓(xùn)，提升防汛救災(zāi)應(yīng)急能力，更好地保障人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，是當(dāng)務(wù)之急。對此，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部在推動地方提升防汛救災(zāi)應(yīng)急能力方面已作了充足準(zhǔn)備。

在對照鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查匯編材料的基礎(chǔ)上，首要的一點(diǎn)是完善預(yù)案強(qiáng)化聯(lián)動。去年的鄭州特大暴雨中，預(yù)警和響應(yīng)不聯(lián)動、應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)等問題較為突出，例如大量群眾受困于地鐵且造成傷亡正與此有關(guān)。為此，國家防總辦公室專門印發(fā)了指導(dǎo)意見，督促各地抓緊修訂完善防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案，健全組織指揮體系、完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行部門協(xié)同聯(lián)動、加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動、細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接等。應(yīng)急管理部和中國氣象局聯(lián)合印發(fā)意見，強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，做到提前預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)口前移。上述準(zhǔn)備，都是為了盡可能以科學(xué)預(yù)案減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

其次，很多問題需要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)。一方面是強(qiáng)化培訓(xùn)，應(yīng)急管理部組織省、市、縣防汛指揮部和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人開展防汛和地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對專題培訓(xùn)，一直培訓(xùn)到縣，2.6萬人參加培訓(xùn)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部亦在系統(tǒng)內(nèi)做了深入培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近9000人，會后，各地積極響應(yīng)，全面部署開展隱患排查整治、排水管渠的疏通、設(shè)備的維護(hù)、應(yīng)急演練等備汛工作。另一方面則是實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急管理部專門制定了今年的全國省級重點(diǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃，聯(lián)合河南省、湖北省開展鄭州“7·20”復(fù)盤應(yīng)對特大暴雨災(zāi)害的應(yīng)急演練、長江防汛搶險(xiǎn)的綜合演練。各地開展抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練2.6萬場，累計(jì)參加演練的人數(shù)達(dá)到134.6萬人次。

此外，未雨綢繆，爭取更多時(shí)間才能獲取更多主動性，主要表現(xiàn)為前置備勤高效處置。結(jié)合今年防汛形勢的研判，按照“提前防范應(yīng)對、提前預(yù)置力量”的原則，應(yīng)急管理部調(diào)度綜合性消防救援隊(duì)伍4.7萬人在全國13個(gè)省34個(gè)重點(diǎn)地區(qū)前置備勤；推動省級防指對接中央企業(yè)搶險(xiǎn)力量8.7萬余人。每一次強(qiáng)降雨過程，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵區(qū)域，都提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。也就是說，搶險(xiǎn)力量到達(dá)先于災(zāi)情發(fā)生，確保第一時(shí)間搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，亦要求容易發(fā)生暴雨洪水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村組建一定數(shù)量的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量，確保第一時(shí)間就近開展自救互救，尤其在局部強(qiáng)降雨造成的斷路、斷電、斷通信等極端情況形成“孤島”的情況下，可為外部的搶險(xiǎn)救援增援爭取時(shí)間。

“人民至上，生命至上”，在今年嚴(yán)峻的防汛救災(zāi)工作壓力之下，更應(yīng)吸取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害的教訓(xùn)?？茖W(xué)預(yù)案，積極聯(lián)動，發(fā)揮培訓(xùn)與演練功力，高效防汛救災(zāi)，將傷害降至最低，更好地保障人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。