人民網(wǎng)贛州8月16日電（時雨、實習生袁源彬）近年來，江西贛州消防救援支隊創(chuàng)新推進消防隊站力量建設(shè)、基層末端消防監(jiān)管等工作，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防“一所一隊”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所、政府專職消防隊）新格局，走出了一條基層消防治理改革發(fā)展的新路子。截至7月26日，贛州市20個縣（市、區(qū)）全部成立消防安全服務(wù)中心，302個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)管委會等全覆蓋建成消防所，與先期建成的371支政府專職消防隊，共同筑牢了基層消防安全治理的力量支撐，打通基層消防治理“最后一米”。

強化頂層設(shè)計?描繪末端治理“新藍圖”

據(jù)悉，贛州在2018年以來，全市建成371支政府專職消防隊，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有消防隊”目標的基礎(chǔ)上，贛州消防救援支隊堅持“滅早滅小滅初”與“防早防小防初”相結(jié)合，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所建設(shè)相關(guān)措施的重要舉措，積極探索基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的新路徑、新方法，并取得初步成效。

支隊多次向贛州主要領(lǐng)導等進行專題報告，提請贛州市政府出臺3份政策性文件，助力構(gòu)建城區(qū)“一辦一中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一所一隊”發(fā)展格局。協(xié)調(diào)多個部門進行專題部署，將省政府賦權(quán)的3個事項作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必接項目，定期調(diào)度和通報，在政策和操作層面提供了有力支撐。

在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）因勢利導、借勢發(fā)力推動規(guī)范化管理、實體化運行，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所在贛南大地“開花結(jié)果”。

堅持以點帶面?掀起改革發(fā)展“新高潮”

據(jù)悉，綜合考慮各地經(jīng)濟總量、人口數(shù)量、火災形勢等因素，支隊選取會昌縣筠門嶺鎮(zhèn)、南康區(qū)東山街道、章貢區(qū)水東鎮(zhèn)等地作為試點。支隊主要負責人與縣鄉(xiāng)兩級黨委政府和有關(guān)部門負責人座談商議，制定試點建設(shè)方案，明確目標任務(wù)，共同研究對策措施。

2021年8月24日，“全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所”在會昌縣筠門嶺鎮(zhèn)正式揭牌成立。2022年2月23日，南康區(qū)消防安全服務(wù)中心暨19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所集中揭牌成立，成為全市首個全覆蓋建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一所一隊”的縣（市、區(qū)）。

通過先行先試摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)復制推廣，贛州全市形成了大抓基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的熱潮，各地消防安全服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所如雨后春筍般迅速發(fā)展壯大。

在推動揭牌成立的過程中，地方各級黨委政府、有關(guān)部門單位均給予了大力支持。縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府主要領(lǐng)導、行業(yè)部門負責人，以及支隊主官、分管領(lǐng)導、掛點班子成員共同出席揭牌儀式，營造了大抓消防所建設(shè)的濃厚氛圍，凝聚了黨委重視、部門支持、基層落實的強大合力，為組織領(lǐng)導、后續(xù)運行、政策落實等提供了強力支撐和保障。

據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過先試先行，贛州全市揭牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防所302個，累計落實專責消防事業(yè)編制人員693名。

加快實體運行?提升基層監(jiān)管“新質(zhì)效”

7月26日，石城縣集中揭牌儀式結(jié)束，這標志著贛州全市20個縣（市、區(qū)）消防安全服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所全面進入實體化運行階段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所實行“1+2+2”組織架構(gòu)，即1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導擔任所長，調(diào)配2名專責消防事業(yè)編制人員擔任消防安全監(jiān)督員，征招2名聘用制人員擔任消防安全管理員，根據(jù)賦權(quán)和委托執(zhí)法事項，依法承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的消防監(jiān)督管理工作。在綜合保障上，將運行經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，統(tǒng)一保障事業(yè)編制人員的工資福利、考評獎勵等事項。

為全面推動實體化運行、規(guī)范化執(zhí)法，各地消防所建立了管理運行、綜合監(jiān)管、考評獎懲等“三大機制”，落實了聯(lián)席會議、督辦函告、約談警示、聯(lián)合執(zhí)法、培訓考核等“五項制度”，確保每天有檢查、每周有調(diào)度、每月有督辦。2022年以來，縣鄉(xiāng)兩級共召開消防工作聯(lián)席會議360余場次，開展監(jiān)督檢查2900余次，移送督辦火災隱患3100余條，實施行政處罰106起。

深度融入融合?打造一所一隊“新格局”

支隊從“防”“滅”兩個維度出發(fā)，推動覆蓋城鄉(xiāng)的371個政府專職消防隊，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防所一體建設(shè)、融合發(fā)展、并軌運行，實現(xiàn)“所隊合一”。明確消防所接受消防救援大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雙重領(lǐng)導，并按照“所管隊”原則，協(xié)助管理轄區(qū)政府專職消防隊，形成“1+1>2”的聚合效應。

據(jù)介紹，支隊探索的政府專職消防隊伍“三員一隊”工作模式與賦權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法相結(jié)合，建立完善基層火災隱患查處、移送、督辦、整改等機制，實現(xiàn)消防安全“閉環(huán)”管理。同時，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所與縣（市、區(qū)）消防救援大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、綜合執(zhí)法大隊的工作關(guān)系，確保基層消防安全治理工作責任明晰、機制順暢，形成系統(tǒng)完備、防滅一體、高效聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的消防安全治理體系。

支隊相關(guān)負責人介紹，支隊將聚焦消防所的實體化運行、正規(guī)化管理、規(guī)范化執(zhí)法，在推動消地融合、所隊一體、互聯(lián)調(diào)度、綜合保障等方面持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化基層監(jiān)管模式，健全基層管理體系，努力實現(xiàn)基層消防安全治理能力和群眾消防安全指數(shù)“雙提升”。