“這幾天最高氣溫超過了30攝氏度，森林火險等級高，必須向老鄉(xiāng)們反復宣傳，千萬不能發(fā)生森林火災?！睆摹拔逡弧奔倨诘牡谝惶炱穑瑮钚闱迕刻焱砩隙冀o石花村的老鄉(xiāng)們開“院壩會”，必講森林防火知識。

楊秀清是貴州省銅仁市沿河縣應急管理局工作人員，兩年前被局里選派擔任塘壩鎮(zhèn)石花村第一駐村書記，今年又擔任該村脫貧攻堅指揮部指揮長。沿河縣是銅仁市唯一的深度貧困縣，石花村屬于三類貧困村，是全縣最偏遠的村寨之一。

脫貧攻堅是習近平總書記心里最牽掛的一件大事，花的精力最多。黨的十八大以來，習近平總書記每到一個地方調(diào)研，都要到貧困村和貧困戶了解情況。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。習近平總書記強調(diào)，到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。

如今，“楊秀清們”奔走在脫貧攻堅一線，各地應急管理部門都像沿河縣應急管理局這樣緊緊結合職責，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅貢獻力量。

近年來，全國應急管理系統(tǒng)積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，全力支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)做好防災減災救災工作，為脫貧攻堅保駕護航，為人民群眾鋪就一條堅實的平安之路，切實防止因災致貧、因災返貧。

擔負歷史使命?搭建政策支持的四梁八柱

作為三大攻堅戰(zhàn)之一，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有重要意義。應急管理系統(tǒng)始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，提高政治站位，優(yōu)化政策供給，強化資金、物資、項目和能力支持保障，加強救災救助扶貧政策銜接，搭建起全面落實扶貧攻堅任務的四梁八柱。

2019年10月，應急管理部牽頭，會同民政部、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于防災減災救災助力脫貧攻堅的意見》，明確通過采取一系列政策、資金和資源支持措施，切實增強貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)災害風險防范和綜合應對能力，幫助受災貧困地區(qū)和貧困群眾最大限度降低災害損失，減少因災致貧、因災返貧，確保受災害影響的貧困地區(qū)和貧困群眾能同步邁入全面小康社會。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，本世紀以來，我國平均每年因自然災害造成的直接經(jīng)濟損失超過3000億元，因自然災害每年大約有3億人次受災。很多地區(qū)都存在自然災害與貧困高度重合的現(xiàn)象，許多貧困村深受地震、洪水、泥石流、滑坡等自然災害威脅，自然條件惡劣與生態(tài)環(huán)境脆弱疊加，整體貧困與區(qū)域特困并存，先天不足與內(nèi)生動力不強同在，導致經(jīng)濟發(fā)展滯后、基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)培育艱難等一系列后果。許多貧困地區(qū)安全基礎薄弱，安全設施匱乏，群眾安全意識淡薄，安全保障能力不足，深受各類火災、事故制約和影響，貧困現(xiàn)象相伴相生。

在助力脫貧攻堅的道路上，應急管理系統(tǒng)始終向前，堅持釘釘子精神，下足“繡花”功夫，推動防災減災救災工作與脫貧攻堅深度融合，用好用足相關政策措施，將減災扶貧工作做深、做實、做細、做到位。各地持續(xù)加大防災減災救災投入，不斷提升貧困地區(qū)自然災害應對能力，為脫貧攻堅夯實安全基礎。各地積極構建以脫貧攻堅為目標導向的防災減災救災體系，著力阻斷因災致貧返貧的生成渠道。

今年要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，防范化解重大安全風險，加強防災減災救災，助力脫貧攻堅，是應急人必須擔起的重大歷史責任。各級應急管理部門充分發(fā)揮應急管理職能作用，加強貧困地區(qū)防災減災救災能力建設，致力防止因災致貧返貧，取得明顯成效。

強化精準救災?為貧困地區(qū)和貧困群眾兜底

長期以來，自然災害多發(fā)成為導致許多地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)無法脫貧的重要因素之一。

2018年，作為“三區(qū)三州”的重點區(qū)域，甘肅省臨夏州發(fā)生暴雨洪澇災害，導致1.9萬戶建檔立卡貧困戶不同程度受災，85戶家庭因災返貧致貧，“兩不愁、三保障”中的住房、農(nóng)業(yè)種植、飲水均出現(xiàn)了困難，貧困村道路、水利、通信、電力等基礎設施嚴重受損。

2019年初，青海省玉樹州等地發(fā)生嚴重雪災，導致部分農(nóng)牧民生活困難、大量牲畜因覓食困難死亡。

2019年以來，四川長寧6.0級地震、甘肅夏河5.7級地震、西藏墨脫6.3級地震、貴州水城“7·23”特大山體滑坡等災害相繼發(fā)生，給當?shù)厝罕娒撠殠韲谰魬?zhàn)。

哪里有災害，就在哪里加強救災扶貧工作，切實保障受災群眾的基本生活。

針對發(fā)生在青海、四川、廣西、山西、安徽、江西等貧困地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的雪災、洪澇、地震以及旱災等嚴重災害，應急管理部及時啟動國家救災應急響應，派出工作組奔赴災區(qū)，會同財政部安排27.66億元中央自然災害救災資金，支持做好受災群眾基本生活救助。

同時，在安排2019~2020年度中央冬春救災資金時，進一步加大對高寒地區(qū)、邊疆偏遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)相關省份的傾斜支持力度，安排涉及貧困地區(qū)的21個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團中央冬春資金超過50億元，其中“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)涉及的6個省份超過17億元，切實做好受災群眾冬春救助工作。

安徽省針對貧困地區(qū)特別是大別山等革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、皖北地區(qū)等深度貧困地區(qū)發(fā)生的重大自然災害，適度降低應急預案中省級救災應急響應啟動條件。去年夏季，該省皖南山區(qū)部分地區(qū)因受強降雨天氣影響，農(nóng)作物被淹沒、房屋倒損，安徽省應急管理廳立即啟動應急響應，持續(xù)做好過渡期救助，讓受災群眾能夠早日回家。

強化精準防災減災增強群眾防災減災意識

日前，云南省昆明市應急管理局的黨員干部到東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)馬店村和紅土地鎮(zhèn)倉房村，圍繞全國防災減災日“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”主題，為村民送去應急包，了解貧困戶退出建檔立卡后是否存在返貧風險問題，幫助解決困難，確保高質量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

云南省昆明市應急管理局的黨員干部向村民講解“云南白藥小應急包”的使用方法和注意事項

圍繞精準防災減災，應急管理系統(tǒng)聚焦加強災害事故風險防范和綜合應對能力，重點從提升災害應急救援能力、提升基層減災備災能力、加強防災減災科普宣教等方面，加大對貧困地區(qū)、貧困群眾的傾斜支持力度。

——在加快推進西北、西南區(qū)域性應急救援力量建設中，積極指導幫扶內(nèi)蒙古、廣西、新疆等省份建立綜合應急救援隊伍；將新疆、甘肅、西藏等省份部分民航運輸機場列為重點布局的應急救援航空場站。

——啟動應急救援力量建設“十四五”規(guī)劃編制，將中西部貧困地區(qū)應急救援能力“補短板、強弱項”工作作為重點建設任務加以部署。

——加強消防救援經(jīng)費和裝備支持。安排1.8億元專項經(jīng)費，為西藏、新疆等9個省份消防救援隊伍配備地震救援和水域救援裝備；向西藏、新疆、青海等省份消防救援隊伍調(diào)撥4.5萬件套戰(zhàn)勤保障裝備物資，向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)重點傾斜。為中西部貧困地區(qū)配備搶險救援車輛138輛、供液消防車和戰(zhàn)勤保障車50輛；輕型衛(wèi)星便攜站、應急通信便攜箱、定位搜救裝具等一批應急通信裝備被裝備到貧困地區(qū)。幫扶新疆、四川、云南等中西部省份落實訓練基地、消防隊站等55個重點基礎設施建設項目。

——支持貧困地區(qū)專業(yè)撲火隊伍建設，為疆區(qū)、藏區(qū)等貧困地區(qū)森林消防隊伍配備新型用車122輛、防滅火裝備18266件套。一批先進適用的地質災害專業(yè)救援裝備、抗洪搶險裝備投入備用。

——加強防災減災科普宣教，針對貧困地區(qū)火災防控特點，組織開展“打通生命通道”“火災隱患大家找”等主題宣傳活動；印發(fā)27萬冊《小學生消防安全讀本》，贈送給西部貧困地區(qū)小學；開放各地消防隊站供社會各界參觀，利用鄉(xiāng)村大喇叭、廣播等形式開展專項宣傳，增強貧困地區(qū)群眾防災減災和消防安全意識。

——支持貧困地區(qū)創(chuàng)建全國綜合減災示范縣，研究修訂貧困地區(qū)示范縣創(chuàng)建標準和管理辦法，在全國13個首批創(chuàng)建試點單位中，有3個是國家級貧困縣。

強化精準幫扶確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

3月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)宣布最后20個國家級貧困旗縣退出貧困旗縣序列，標志著內(nèi)蒙古再無貧困旗縣。這其中就有內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局參與幫扶的化德縣。

內(nèi)蒙古地震局前往定點扶貧單位，為村民開展防震減災知識宣傳

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局持續(xù)幫扶化德縣的國家級建檔立卡貧困村德善村，通過更新改造供水管網(wǎng)設施、建設安全飲水工程、開展防災減災知識科普宣教等，幫助德善村告別了貧困。與內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局相伴的是，近年來各省級地震機構均建立了定點幫扶工作機制，安排人員奔赴貧困地區(qū)駐點幫扶。?

四川省德陽市應急管理局聯(lián)系什邡市脫貧幫扶，針對該市鎣華鎮(zhèn)高橋村是“5·12”汶川地震重災區(qū)的實際，在幫扶中精準定位、精準施策、精準發(fā)力，緊盯“兩不愁、三保障”和安全用水保障，實施干部結對幫扶、基礎設施項目建設幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持幫扶等舉措，確保建檔立卡貧困戶精準脫貧。

四川省德陽市應急管理局實施精準扶貧，什邡市鎣華鎮(zhèn)高橋村村民陶邦生因老伴生病致貧，他靠養(yǎng)蜂和當護林員有了收入，日子一天天好起來

今年以來，四川省南江縣應急管理局完善“黨建+安全監(jiān)管+應急救援+脫貧攻堅”新機制，成立6個脫貧攻堅黨員志愿服務隊，著力解決幫扶村莊技術缺乏、交通困難、安全保障不足等問題，切實鞏固脫貧攻堅成果。

全國應急管理系統(tǒng)普遍建立了幫扶點，結合各自實際和優(yōu)勢，加大幫扶力度、加強精準幫扶，派駐到村的扶貧工作隊、幫扶干部、志愿服務隊員撲在扶貧攻堅第一線，與廣大村民共謀發(fā)展，為貧困鄉(xiāng)村解決難題、提供支持，確保脫貧。

面對新冠肺炎疫情，各地應急管理部門結合實際，通過各種途徑和方式，全力投入脫貧攻堅各項任務，幫助貧困地區(qū)抓好春耕生產(chǎn)，讓決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的車輪加快轉起來，盡力將疫情造成的損失減少到最低。

應急管理部黨委深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神。應急管理部黨委書記黃明提出，要充分發(fā)揮應急管理職能作用，結合實際創(chuàng)造性開展工作，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。

當前，作為脫貧攻堅的見證者、參與者、創(chuàng)造者，廣大應急人勇于擔當作為，以扎實的本職工作助力脫貧攻堅，努力以優(yōu)異成績在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的歷史重任中，交出滿意答卷。