為切實從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)重大風險,統(tǒng)籌做好疫情防控期間森林草原防滅火工作,國家森林草原防滅火指揮部辦公室日前下發(fā)《關(guān)于開展野外火源專項治理行動的通知》(以下簡稱《通知》),決定從3月15日起,在全國范圍內(nèi)開展為期3個月的野外火源專項治理行動。
據(jù)統(tǒng)計,近10年(2010年至2019年),在已查明火因的森林草原火災(zāi)中,由人為原因引發(fā)的占97%以上,其中祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙、煉山造林分列前4位。此次專項行動將對農(nóng)事用火、祭祀用火、林業(yè)生產(chǎn)用火等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進行集中治理,旨在建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長效機制,筑牢火災(zāi)防控的人民防線,嚴防重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。專項治理原則上以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)為單位組織實施,結(jié)合當?shù)匾咔榉揽睾头罍缁鸸ぷ鲗嶋H,制定專項行動實施方案。
《通知》提出六項治理措施。一是強化宣傳教育,倡導主動防火。創(chuàng)新工作方法,堅持群防群治,構(gòu)筑全民思想防線;注重普法宣傳,開展警示教育,增強群眾法治觀念。二是堅持疏堵結(jié)合,推動規(guī)范用火。健全生產(chǎn)性用火審批、監(jiān)燒制度;鼓勵將防火寫進“村規(guī)民約”,推行綠色祭掃、生態(tài)祭祀;結(jié)合退耕還林、移民搬遷和扶貧攻堅,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)耕方式;高火險時段及時發(fā)布禁火令,禁止一切野外用火。三是加強重點管控,嚴防意外跑火。對重點區(qū)域、重點部位的農(nóng)作物秸稈,組織集中清理;對零散墳?zāi)菇⑴_賬,清明節(jié)等重點時段加強檢查看守;落實國有林區(qū)、國家公園、自然保護區(qū)、旅游景區(qū)和公墓區(qū)等經(jīng)營主體責任。四是依法快速查處,嚴懲故意縱火。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴格管控野外用火,嚴厲打擊人為縱火;公開違規(guī)野外用火舉報電話,暢通舉報渠道,建立獎懲制度。五是抓好監(jiān)測預警,先期準確識火。加強形勢研判,完善預警機制,及時發(fā)布高火險信息;加強火災(zāi)監(jiān)測,強化日常巡護,確保火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。六是加強應(yīng)對準備,早期快速滅火。完善應(yīng)急預案,備足物資裝備,科學前置力量,堅決“打早、打小、打了”;樹立安全撲打、科學施救理念。
《通知》要求,各地要加強組織領(lǐng)導,嚴格落實黨政同責、一崗雙責,切實把野外火源專項治理行動擺上重要議事日程,統(tǒng)籌疫情防控科學謀劃;成立專項行動領(lǐng)導小組,各有關(guān)部門協(xié)同推進、形成合力;上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實。要聚焦重點發(fā)力,借鑒新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗,全面把牢易失控關(guān)口,盯緊易發(fā)生風險部位;全力扭轉(zhuǎn)“舊常態(tài)”慣性思維,杜絕火源管控老生常談、不見成效;注重點面統(tǒng)籌,突出重點地區(qū)、重點部位、重點方向;盯住重點人群,落實監(jiān)護責任。要把握特點規(guī)律,運用大數(shù)據(jù)分析,認真研究火災(zāi)成因,摸清火情規(guī)律,找準問題根源;注重標本兼治,不斷健全法規(guī)制度,實施依法治火、依法管火;注重長短結(jié)合,探索建立隱患問題自查自糾長效機制,持續(xù)推進、常抓不懈。要務(wù)求治理實效,狠抓過程控制,做到治理整改、執(zhí)法查處、督促指導貫穿專項行動全過程;切實改進作風,力戒形式主義,堅決杜絕火源邊治理、火災(zāi)邊爆發(fā);組織力量深入一線加強指導,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;樹牢鮮明導向,明確獎懲措施。